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脫貧鞏固期的4321——學習習近平總書記最近重要講話和中央政治局會議精神一點體會

發布日期:2020-12-06 20:37:52   來源:系統

    中共中央政治局常務委員會12月3日召開會議,聽取脫貧攻堅總結評估匯報。中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話。
     習近平指出,黨的十八大以來,黨中央團結帶領全黨全國各族人民,把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置,充分發揮黨的領導和我國社會主義制度的政治優勢,采取了許多具有原創性、獨特性的重大舉措,組織實施了人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰。經過8年持續奮斗,我們如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,消除了絕對貧困和區域性整體貧困,近1億貧困人口實現脫貧,取得了令全世界刮目相看的重大勝利。

這就是說,脫貧攻堅戰,經過8年持續奮斗取得了重大勝利,具體表現為兩個全部和兩個消除,即現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,消除了絕對貧困和區域性整體貧困。

中央政治局會議接著指出,由于我國發展不平衡不充分的問題仍然突出,鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務依然艱巨。要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,鞏固拓展脫貧攻堅成果。這就是說,脫貧攻堅現在進入了鞏固拓展脫貧攻堅成果時期,姑且簡稱為脫貧鞏固期。這是一個歷史方位判斷,與黨的十九大提出的社會主要矛盾新變化,要著力解決發展不平衡不充分問題是完全一致的。社會主要矛盾的變化,解決新的主要矛盾,一般要持續較長時間。所以不能說脫貧攻堅戰一收官,脫貧攻堅任務就結束了,還要鞏固拓展。如何鞏固拓展,中央政治局會議指出:

要保持幫扶政策總體穩定,嚴格落實“四個不摘”要求,保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。要健全防止返貧監測幫扶機制,繼續對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口開展監測,持續跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,定期核查,及時發現,及時幫扶,動態清零。要持續發展壯大扶貧產業,繼續加強脫貧地區產業發展基礎設施建設,拓展銷售渠道,創新流通方式,促進穩定銷售。要做好脫貧人口穩崗就業,加大對脫貧人口職業技能培訓力度,加強東西部勞務協作,鼓勵支持東中部勞動密集型產業向西部地區轉移。要強化易地搬遷后續扶持,完善集中安置區公共服務和配套基礎設施,因地制宜在搬遷地發展產業,確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。要加強資金資產項目管理,建立健全資產管理制度,持續發揮效益。要兜住民生底線,規范管理公益崗位,以現有社會保障體系為依托,促進弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業,保障這些群眾基本生活。

這一段話,內容較多,內涵豐富,是2021年及其以后脫貧鞏固期工作的重要遵循。理解和牢記這段話的主要精神十分必要。我經過反復揣摩,概括為4321,即四個不摘、三個穩定、兩個事業、一個監測,供關心和從事扶貧工作的同志參考。

四個不摘,是習近平總書記2019年4月視察重慶時提出來的,貧困縣摘帽后,貧困縣黨政正職要保持穩定,做到摘帽不摘責任。脫貧攻堅主要政策要繼續執行,做到摘帽不摘政策。扶貧工作隊不能撤,做到摘帽不摘幫扶。要把防止返貧放在重要位置,做到摘帽不摘監管。要保持政策穩定性、連續性。

四個不摘,責任、政策、幫扶、監管,工作中不是很好記住,有時可能說不全面。我理了一下思路,如果從黨政領導、部門協同、單位幫扶、日常監管這樣一個邏輯順序來理解記憶就容易了。第一個不摘,是要求黨政領導的,第二個不摘,是要求各個部門的,第三個不摘,是要求幫扶單位的,第四個不摘,主要是要求各級扶貧辦的。四個不摘,實際上是對從事扶貧工作的四個方面提出要求。

三個穩定,即政策、資金、幫扶總體穩定。三個穩定與四個不摘既有聯系又有區別。聯系很明顯,四個不摘里面包含三個穩定的內容,不須多說,既然四個不摘,必然要三個穩定。區別在于,三個總體穩定進一步明確了一些關鍵問題、特別是一些普遍關心的問題,政策資金力量總體穩定,就是說不會有大的變化,這樣,各級領導,各個部門,各級財政,各個幫扶單位,都大概明確了2021年工作任務,不能降低幫扶力度。當然,小的變化調整估計會有,因為說總體穩定,不是說一點不變。

兩個事業,即產業和就業。四個不摘,三個穩定,最終要落實到具體事業中,最主要的,對鞏固脫貧攻堅成果最主要的是兩件大事,就是產業扶貧和就業扶貧,其他方面的扶貧不是說不重要,比如教育扶貧醫療扶貧基礎設施建設扶貧等等,都很重要,但那些方面,主要任務是保持資金預算撥付,搞好分配,比較剛性。而產業扶貧和就業扶貧,彈性很大,發展和萎縮空間很大,所以是重中之重,必須特別提出。應該說,產業扶貧一直是最重要的扶貧措施,但因為難得大,搖擺大,鄉村發展產業也有許多經驗教訓,因此有些地方對發展產業根本解決貧困問題力度不大,一直力度不大,有些地方雖然上了扶貧產業,但產業周期較長,不鞏固拓展就有半途而廢的危險,所以要繼續狠抓產業扶貧。至于就業扶貧,在扶貧措施中的作用就更大了,如果一個貧困戶家庭失業,立馬返貧。好在國家這些年就業市場較好,大部分貧困戶家庭都能夠外出打工,少數也能夠就地就業,開發公益崗位就業。就業扶貧和國家整體經濟形勢密切相關,也與農村產業發展密切相關。

一個監測。監測是監管的一部分,是監管在脫貧鞏固期的延伸。監測是對貧困縣貧困村貧困人口的全面監測,是對兩不愁三保障一安全的全面監測,重點是對不穩戶邊緣戶的監測,主要任務在各級扶貧辦和鄉村。各級扶貧辦要做好監測監管,各級鄉村要做好日常監管和動態更新。
脫貧鞏固期工作任務仍然很多,國家將有一系列文件具體部署。本文只是學習12月3日中央政治局會議精神一點體會,一孔之見,不妥之處一定很多,歡迎同志們批評指正。 (笑傲江湖)      

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